В соответствии с поручением Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко состоялось совещание рабочей группы, в ходе которого обсуждались предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2015 года «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя. Также обсуждались предложения о внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя».В заседании рабочей группы приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, его заместитель Николай Журавлёв, члены Совета Федерации от Республики Крым и Севастополя Сергей Цеков, Ольга Ковитиди, заместитель Председателя Центрального Банка России Михаил Сухов, заместитель Генерального директора Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Андрей Мельников, представители Министерства финансов и экономического развития РФ.
Республику Крым на совещании представляли министр экономического развития Валентин Демидов и председатель Комитета Государственного Совета Республики Крым по законодательству Сергей Трофимов.
Участники совещания обсудили представленную органами законодательной и исполнительной власти Крыма и Севастополя, концепцию проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон N 422-ФЗ». В неё были включены четыре базовых позиции. Члены Совета Федерации Сергей Цеков и Ольга Ковитиди поддержали позицию руководства Республики, в соответствии с которой «лица, которые имеют право требовать погашения задолженности должны действовать исключительно через Фонд защиты вкладчиков». По их мнению, прямой контакт между заемщиком и лицами, которые имеют право требовать погашения задолженности необходимо исключить. Сенаторы считают, что это позволит, во-первых, упорядочить работу кредитных и некредитных организаций, направленную на взыскание задолженности с заемщиков и пресечь мошеннические действия в этой сфере. Во-вторых, Фонд сможет предъявлять лицам, которые имеют право требовать погашения задолженности, имеющиеся у него взаимные претензии по выплаченным депозитам.
Председатель Комитета по законодательству Государственного Совета Республики Крым Сергей Трофимов предложил изменить формат работы Фонда защиты вкладчиков с лицами, которые имеют право требовать погашения задолженности. Он напомнил, что в действующей редакции закона право Фонда заключать соглашение с такими лицами о порядке выплаты поступающих от заемщиков денежных средств ограничено. Соглашения могут заключаться только в том случае, если у Фонда есть требования к банкам, действовавшим на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, в отношении которых Банком России было принято решение о прекращении их деятельности.
Глава законодательного комитета крымского парламента считает, что выплаты денежных средств, поступающих от заемщиков, должны осуществляться с учетом наличия у Фонда требований ко всем банкам, имеющим задолженности перед вкладчиками из Крыма.
Министр экономического развития Республики Крым Валентин Демидов в ходе совещания высказал сожаление, что Федеральный закон принимался с такой скоростью, что не прошёл широкого общественного обсуждения в Крыму и это вызвало негативный резонанс у значительной части жителей региона. По его мнению, внесённые в него в Крыму и Севастополе изменения и дополнения и широкая разъяснительная работа, позволят снять напряжение и обеспокоенность у крымчан и более надёжно защитят их права и интересы. Валентин Демидов предложил организовать деятельность коллекторов только через Фонд защиты вкладчиков, что, по его мнению, существенно повысит качество и надёжность их работы.
Крымские сенаторы поддержали инициативу Госсовета и Совета министров Республики Крым о замене, установленной законом рассрочки погашения задолженности на отсрочку до 36 месяцев. Этот срок обосновывается тем, что крымчане уже почти два года живут в условиях водной, экономической, транспортной, продовольственной, а теперь еще и энергетической блокады. Условия ведения предпринимательской деятельности в силу этих обстоятельств, крайне усложнены. Многие люди остались без работы, с кредитами и заложенным имуществом. Сергей Цеков считает, что в этих условиях, предъявлять какие-либо требования к лицам, которые физически не могут выплатить взятые при Украине кредиты, до того момента, как будут решены первоочередные, жизненно необходимые инфраструктурные задачи (транспортный переход, энергообеспечение, водоснабжение и т.д.) не только нереально, но и безнравственно.
Члены Совета Федерации Сергей Цеков и Ольга Ковитиди обратили внимание участников совещания на тот факт, что из текста принятого закона не ясно, в какой срок заемщик должен выполнить свои кредитные обязательства. В срок, который был установлен кредитным договором и оставался до 18 марта 2014 года с дополнительным сроком в 24 месяца, или за указанные 24 месяца заемщику нужно будет погасить всю задолженность? По оценкам участников совещания, этот вопрос является особо актуальным для тех лиц, которые брали долгосрочные кредитные обязательства – приобретение автотранспортных средств, ипотека. В этих условиях период погашения задолженности не может быть меньше установленного кредитным договором по состоянию на 18 марта 2014 года.
Последняя позиция, по мнению крымских сенаторов, исходит из Послания Президента Российской Федерации – недопущение изъятия движимого и недвижимого имущества физических лиц, в том числе, находящегося в ипотеке, по кредитным договорам, заключенным с банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, а также приостановление исполнительных производств, направленных на изъятие такого имущества.
Подводя итоги совещания, Сергей Цеков отметил, что поспешность и торопливость в законотворческой работе недопустимы и крымские сенаторы будут настойчиво и последовательно делать всё необходимое и достаточное, чтобы защитить интересы крымчан. В сложившейся обстановке, сенатор рекомендует не спешить с выплатами, так как многие нормы Федерального закона ещё не прошли обкатку правоприменением и требуют серьёзной доработки.
Участник совещания сенатор Ольга Ковитиди сообщила, что принято решение продолжить деятельность рабочей группы, по результатам которой представителями Республики Крым в Совете Федерации будет подготовлен законопроект, в который войдут одобренные поправки и изменения.
Пресс-служба Сергея Цекова, члена Совета Федерации от Республики Крым
