Действительно, а нужны ли городу Керчи новые проекты? Ведь, казалось бы, и Стратегию социально-экономического развития города на период до 2030 года приняли, и от новых проектов застройки города керчане не в восторге – то там, то сям возмущаются по разным поводам. Может действительно хватит марать бумагу. Давайте лучше искать незанятую землю и отдавать её инвесторам под застройку. Не будем мешать работать людям.
Вот примерно такие настроения я увидел и услышал от некоторых керчан, включая чиновников, после того, как на Общественном совете города прошла презентация интереснейшего проекта. Проекта, который авторы назвали «Градостроительная концепция развития г. Керчи». Проект разработан Творческой мастерской «Лозинский и партнеры».
Попробуем развеять заблуждения, связанные с вопросом о том, нужна ли г. Керчи градостроительная концепция развития. Начну с очевидного. Никакие объёмы хаотической точечной застройки территории города не приблизят нас к заветной цели – к развитию родного города. Во-первых, потому, что такая строительная политика перегружает и без того перегруженные и изношенные инженерные сети. Во-вторых, то, что выгодно инвестору, далеко не всегда способствует удобству проживания в городе. В-третьих, без серьёзного, хорошо проработанного плана, называемого градостроительной концепцией, нельзя рассчитывать на успешное будущее Керчи. Ведь, несмотря на то, что у нашего города уникальнейшие стартовые возможности, заметных темпов развития город никак не наберёт.
Просто перечислю их, в стиле учебника математики для младших классов. Керчь является городом героем, Керчь уже признана самым древним в России городом, на подходе признание Керчи свято-апостольским городом. Дополнительные условия в нашей задаче. Керчь имеет прекрасные пляжи, протяжённую береговую черту. Особенно, если принять во внимание рекомендации принятой Стратегии развития Керчи. В частности, – об идее расширении Керчи, планах сделать её «большой», что давно уже осуществили большинство приморских городов Крыма. Таким образом, в дебет Керчи идут дополнительно уникальнейшие песчаные пляжи от «генеральских» до г. Опук! А необыкновенные бальнеологические возможности грязевых источников и озёр!
Нет, друзья мои, тут текучкой не отделаешься. Нужно грамотное профессионально обоснованное планирование действий. Процитирую, «приехали московские мечтатели, понарисовали фантастических картинок, где на всё это денег набраться, да и кто их даст?» Это уже второй вопрос нашего разговора.
В качестве лирического отступления, напомню слова легендарного Леонардо да Винчи: «Продумывайте все до самого конца, и прежде всего обдумывайте конец».
А теперь по сути.
Начну с того, что мне кажется, что проект лучше было бы назвать «Концепция архитектурно-градостроительного развития территории муниципального образования городской округ Керчь». Всё-таки группа Лозинского – это архитекторы и рекомендации в проекте не только градостроительные, но и архитектурные. Так вот, в этом названии и содержится вопрос о том, откуда будут браться деньги.
Концепция архитектурно-градостроительного развития показывает в первую очередь не конкретные объекты будущего строительства, а формирует архитектурно-градостроительный образ распределенного туристско-рекреационного кластера. Не буду повторять содержание концепции о необходимости выноса производственных объектов в район ЖРК.
В документе будут учтены такие важнейшие факторы, как ландшафт территории, функциональность застройки, транспортная и пешеходная логистика, социальная инфраструктура, инженерные коммуникации, благоустройство территории, рекламная стратегия и главное – экономическая привлекательность города для инвесторов.
Проект, мне кажется, имеет характер общественного договора. Он должен стать привлекательным и выгодным всем: жителям и руководству города, гостям Керчи и инвесторам. Ссылка депутатов о том, что межевание территорий во многом уже проведено под другие нужды звучит неубедительно. Если появляются интересные и важные перспективы для всех жителей города, то изменить эти границы будет несложно и оправдано интересами всех керчан, а не отдельных маленьких инвесторов, которые думают «тильки о сэбэ».
Ещё несколько аргументов в пользу необходимости новых планов «хороших и разных». Что касается главного источника финансирования (учитывая дотационность Керчи и всего Крыма), – федеральных программ, то это работа муниципалитета. Сейчас деньги не «выбивают» в центре, а конкурируют с коллегами из других регионов. Хотя сейчас в чём-то сложнее, а в чём-то проще. После возвращения Крыма в Россию, часто было так: достаточно грамотно заполнить заявку – и получить финансирование. Просто не все тогда понимали, да и не особо верили, что можно получать деньги от государства в полном объёме. Ведь Украина финансировала Крым, да и другие регионы (кроме Киева и области) по остаточному принципу. Многие муниципалитеты заполняли заявки на финансирование, понимая, что им всё равно откажут.
В российском Крыму ситуация изменилась к лучшему. В целом, шансы на получение финансирования Москва Крыму даёт очень хорошие. Но возникла проблема качества подаваемых заявок и качества освоения средств. Более чем за 6 лет нахождения в составе РФ почти все научились грамотно заполнять бумаги, поэтому конкуренция выросла. Но надёжных, грамотно и эффективно работающих подрядчиков всё ещё не так много. Тем не менее, возможности муниципалитетов в развитии муниципальной инфраструктуры возросли в разы.
Конечно, я не претендую на полное знание деталей процесса, но в целом, наверное, не ошибаюсь. В таких условиях получить помощь от специалистов самого МАРХИ будет бесценно с точки зрения выстраивания долговременного финансирования развития Керчи, а не латания дыр с огромными неизбежными лакунами в этом безнадёжном деле.
Сегодня у Керчи есть шанс стать первой в Крыму в осуществлении смелого пилотного проекта архитектурно-градостроительного развития территории города. Главное, не упустить этот шанс.
Валерий Плотников,
Председатель Керченской организации Русской общины Крыма
